終結貧窮：可以在2025年以前達成

專文導讀一 推崇這個人，推薦這本書 朱敬一
專文導讀二 是的！「貧窮」絕對能夠終結 吳惠林
專文導讀三 舊貧走了，新貧又到！ 南方朔
專文導讀四 貧窮國家邁向富裕並非遙不可及 黃仁德

誌謝
序 波諾
前言

第一章 全球圖像
第二章 經濟榮景的擴散
第三章 為什麼有些國家無法欣欣向榮
第四章 臨床經濟學
第五章 玻利維亞的高海拔超通貨膨脹
第六章 波蘭回歸歐洲
第七章 暴風中的收穫：掙扎建立常態的俄羅斯
第八章 中國：半世紀後的追趕
第九章 印度的市場改革：希望戰勝恐懼
第十章 無聲無息地死亡：非洲與疾病
第十一章 千禧年、九一一與聯合國
第十二章 從根拔除赤貧的方法
第十三章 創造投資需要以終結貧窮
第十四章 杜絕貧窮的全球協議
第十五章 有錢人能幫窮人一把嗎？
第十六章 迷思與魔術子彈
第十七章 我們為什麼要付出？
第十八章 我們這一代的挑戰

引用作品
延伸閱讀
註釋

前言

　　本書的宗旨，在於探討如何在我們這個世代終結赤貧。我提供的不是預言，而是在終結貧窮上可以做到的層面。當今世界因為貧困而亡的人口總數，每年超過八百萬人，我們這一代，可以選擇在2025年以前終結貧窮。

　　我們每天的日報標題可以是：「昨天有超過兩萬人死於極度貧窮！」這樣一則具有驚人煽動力的新聞可以報導得更具體：八千名嬰兒死於瘧疾、五千位父母親死於肺結核病、七千五百個年輕人死於愛滋病，外加數千人死於腹瀉、呼吸系統感染或其他對經年捱餓者極具殺傷性的疾病。窮人死於缺乏醫藥供給的病房裡，死於沒有蚊帳抵抗瘧疾的床榻上，或死於沒有安全水源的自宅中。這些人死時沒沒無名，得不到大眾的關注。令人難過的是，我們鮮少讀到有關這方面的報導，上述日常生活中與死神掙扎的經驗，以及世界上為數眾多的人敗給死神的現實，對大多數人來說仍是相當地無知與陌生。

　　自九一一攻擊事件後，美國對恐怖分子宣戰，卻忽略了造成全球局勢不穩的根源，只花費150億美元經援窮國的美國，今年即使花費之前三十倍的4,500億軍費也永遠換不來和平。赤貧社會通常是孕育暴力、甚至全球恐怖分子的天堂。150億占美國平均所得的極小部分，不過是每百元國民生產毛額（gross national product, GNP）的15分錢，過去鄉十年來，美國國民生產毛額中挹助窮國的比例不斷下降，實際提供的不過是承諾中的極小部分。經援窮國的資金比例，遠少於美國作為解決貧窮危機與保障國家安全應提供的。因此，本書旨在提供正確的抉擇：選擇一個真正尊重珍惜生命的基礎，以建立一個較和平的世界。

　　過去二十年來，我與多國政要、經濟與健保官員，以及世界不同角落的市井小民合作過，我也在超過一百個國家、涵蓋世界90%人口的各地訪問或工作過。我累積的世界各個不同角度的經驗，有助於澄清世界的真實情況：貧窮的根源、富裕國家政策所扮演的角色與改善現狀的可能性。能夠發展出一套對貧窮問題的適切觀點，一直是我過去二十年來的挑戰與掙扎，但是在學術與政治生涯裡，也只有對這個問題的投入帶給我無比的成就感。

　　能夠觀察與投入某些成功的例子，是我的榮幸，這些案例包括終止通貨膨脹，引進新幣制，停止給付無法償還的債務，以活絡的市場經濟取代僵化的共產經濟，建立全球對抗愛滋、結核病及瘧疾基金（Global Fund to Fight AIDS, TB, and Malaria，簡稱全球基金），以及提供治療貧困地區愛滋病患的現代醫療資源。我並逐步認識了富國對經援貧國的承諾與實際作為之間的巨大落差。藉由專業科學背景與實際諮商經驗，我也逐漸體認到我們這一代人終結赤貧與建立和平的潛能。

　　在接下來幾章中，我會解釋我從玻利維亞、波蘭、俄國、中國、印度與肯亞等地所驗證學習的經驗。你將了解，全球科技與市場可能帶來世界各地未曾見過的富足；但你也會發現，因為貧窮、饑荒與疾病，世界某些地區正繼續走下坡。教訓瀕死邊緣的人如何做得更好並沒有太大的意義；相反的，我們的使命在於幫助窮人爬上發展的階梯，或者，至少幫助他們找到自助向上爬升的墊腳石。

　　我是不是過於樂觀？樂觀與否其實不重要，因為重點不在於預測未來，而在於建立未來發展的方向。即使經濟學導論的教科書極力提倡個人主義與自由市場，我們未來的安定與富裕需要卻是集體決定共同抵抗疾病、提倡有助益的科技、廣布教育、提供重要基礎設施，並且同心為幫助赤貧人口努力，這是個需要包括你我、大家共同參與的使命。當如道路、電力與港口等基礎設施，外加如健康與教育等人力資源都具備了，市場經濟自然會是發展的強大動力；少了基礎設施，市場會自然跳過世界上的極大部分，當地居民也就少有脫離赤貧的機會。透過政府有效地提供健保、教育、基礎工程設施，加上適時的外來援助，集體行動即能保證經濟成功。

　　八十五年前，英國偉大的經濟學家凱因斯（John Maynard Keynes）思考經濟大恐慌帶來的困境，並在1930年寫下《我們孫輩的經濟可能性》（The Economic Possibilities for Our Grandchildren）。在危機與恐慌中，凱因斯期望他的孫輩--二十世紀末時，英國與其他工業國家能夠終結貧窮，他也強調科技的突飛猛進能夠帶動經濟成長到超越只夠餬口的地步。凱因斯當然做了正確的評斷：赤貧不但在今日富裕國家不復存在，在世界中等所得的國家中也逐漸消失。

　　今日，我們追隨著相同的邏輯，也可以大膽地宣布：不需要等到我們的第三代，赤貧可以在我們這一代終結。富裕國家的財力、當今龐大的知識力量以及日漸減少的窮國，都使終結貧窮在2025年之際成為一個可能實現的願景。凱因斯曾好奇在他的孫輩時，社會將如何利用所累積的財富與免於與生存掙扎的自由，這就是你我必須面對的面題：我們是否有良好的判斷力指引我們善用財富、拉近世界貧富差距、終止赤貧所帶給人的威脅，並找出保障和平、跨地域文化的共通價值觀？

　　本書的宗旨不在提供以上問題的答案，相反地，從回顧世界經濟如何發展到今日的地步，以及我們這一代如何能夠在未來的二十年發揮我們的能力以終結貧窮，本書將指引出一個邁向和平與富足的方向。我希望藉由這樣的指引，我們會選擇這個有潛力的方向。就當下而言，我對所觀察到的世界與我們這一代所能帶來的經濟可能性，充滿欣喜與希望。